东营境内的黄河：防御洪水，这样修缮和加固黄河大堤

近日，黄河东营段迎来了 30 年来最大的洪水过程，并于 7 月 3 日在利津水文站出现了 4580m/s 的峰值流量。面对 30 年不遇的“最大流量”，东营市启动了防御大洪水运行机制，紧急按照防御洪水机制开展工作。

那么在过去，大堤是如何进行修缮的呢？遇到洪水的时候，又是怎么处置的呢？让我们来了解一下。

沿河人民抢险复堤

1946 年，南京国民政府决定堵复黄河花园口口门，导黄归山东故道，企图以水代兵，水淹解放区。当时故道堤防荒废 9 年，大堤残缺不全，各种隐患防不胜防，如不修复，洪水到来必将泛溢成灾。为保护解放区人民生命财产安全，中共提出先复堤和迁移河床居民而后堵口的合理主张，与南京国民政府多次谈判达成部分协议，但南京国民政府一再违反协议，决定提前堵口放水。为粉碎南京国民政府水淹解放区的阴谋，中共渤海区党委、行署号召全区军民“一手拿枪、一手拿锨”，开展反蒋治黄斗争，在黄河归故前后，动员十余万民工复堤修险。1946 年 5 月下旬，蒲台 ( 今博兴 ) 、广饶、利津、垦利出工 3 万余人，历时月余，将北岸李家呈子和南岸西冯以上大堤普遍加高 1 米，低矮堤段加高 1.5 — 2 米。接修南岸西冯至渔洼、北岸李家呈子至一千二新堤长 32 公里。同时将 1937 年麻湾决口的 3 公里口门堵复，添修套堤，开挖引河。

1947 年 3 月 15 日，花园口堵口合龙，黄河归故。汛期黄水骤涨，堤防新遇洪水，险情迭生。在县区领导干部指挥下，沿河人民抢险复堤，当年完成土方 221.4 万立方米。

1948 年，渤海区行署与山东河务局决定对两岸大堤继续加高培厚。春冬两季调集数千乃至数万民工上堤，完成利津宫家套堤及东岸各险工帮修后戗，接修垦利渔洼以下新堤，培修麻湾以下皇坝 11 公里，新筑小杨家至李家套堤和引河开挖工程。至 1949 年，两岸大堤普遍加高培厚，并接修新堤 61.9 公里，累计完成土方 890.86 万立方米，形成南岸从麻湾以上皇坝起至垦利渔洼，北岸从利津宋家集至四段总长 127.4 公里的两岸临黄堤防。

新中国成立后，党和政府把确保防洪安全作为治黄的重要任务，不惜花费巨大人力物力，致力于堤防建设。根据河道不断淤积抬高和不同时期的防洪标准，除正常年度岁修加培外，全河统一部署，进行过 3 次大规模堤防培修。

持续进行大堤加固

新中国成立后，执行“宽河固堤”方针，一面对大堤加高培厚，一面采取多种措施加固堤身，提高防洪性能。

锥探灌浆。自 1951 年始，学习河南封丘和齐东修防段的经验，用钢丝或钢锥探索堤身内部隐患，进行翻修或灌浆，增加堤身土层密实度，提高抗洪能力。经不断改进、完善、提高，成为全河堤防加固的重要措施之一。初期以人力进锥，凭手感判断隐患的位置和特征，在锥探同时，辅以吹烟、灌沙、灌水等办法，判断隐患范围。1953 年起，向锥孔内灌注泥浆，靠自重流入，效果有限。1958 年，采取静压力灌浆，干么重达到 1.43 — 1.53 吨 / 立方米。1968 年起，又将静压力灌浆改为动压力灌浆，实现灌浆作业机械化，效果显著。1958 — 1995 年底，共完成堤防灌浆长度 342758 米，823682 眼，灌入土方 89715 立方米。

淤背固堤。在 1950 年，山东河务局在利津綦家嘴兴建引黄放淤闸，进行引水放淤试验，数年后淤区地面平均抬高 2.5 米。1954 — 1959 年，段内各虹吸工程引水沉沙，兼收淤背固堤之效。上世纪 60 年代恢复引黄后，进入有计划大面积自流放淤阶段。先后用自流放淤、高条渠放淤办法将背河近堤坑塘淤平加高，至 1973 年，利津、垦利两修防段用涵闸、虹吸、扬水站实施淤背固堤，总长度 44.71 公里，放淤量 909 万立方米。

1970 年，济南修防处试验简易吸泥船放淤成功后，山东黄河河务系统开始推广应用。利津修防段在 1973 年建立造船厂，制成简易吸泥船，在东营黄河两岸临黄堤大规模进行淤背固堤。根据黄委会及河务局 1978 — 1983 年期间规定的淤背标准，各段按照分期、分段完成的方式，将左岸老董村以上，右岸一号坝以上临黄堤背侧淤高 3 — 5 米，淤宽 50 — 100 米。总长度 80 余公里，完成土方 3200 余万立方米。

加固工程。40 多年来，为解决堤基和堤身渗漏，提高大堤防洪能力，河务部门对两岸大堤采取抽槽换土、打粘土斜墙、帮前后戗、填塘固基、抽水湮堤、翻修隐患等措施，修做大量固堤工程，提高大堤抗洪性能，确保了大堤安全。

穿堤管线。上世纪 60 年代以来，穿大堤的各种管线日益增多，成为黄河大堤的不安全因素。黄河管理部门相继作出管理规定。1983 年以前，在堤防上修建的油、气、水管线及通信电缆、引水涵管等标准不一。根据建设单位设计要求审核，以不影响当时的防洪为标准。黄河管理部门监督施工质量，并规定凡因防洪需要，必须改建、拆除、迁建者，均由原建设单位负责一切费用，恢复工程原貌。1984 年起，黄委会规定，凡穿越黄河堤防的涵洞、管线等，必须报送设计，严格审批手续。严禁任意破堤埋设临时穿堤涵管等。现有穿堤建筑物，在防洪上有问题的，必须采取措施或拆除改建。1985 年，黄委会 11 号文重申管线越堤规定： ( 1 ) 新建、改建管线，原则上以架空方法越堤； ( 2 ) 必须穿越时，管底高程均按 1995 年堤顶高程低 1 米设计； ( 3 ) 必须呈报设计，经审查批准后施工。至 1995 年底，东营市黄河两岸尚存的穿堤管线中，除胜利油田埋设的油、气、水输送管道外，还有扬水站输水管道及通信缆道，分布地点 50 多处，管道总数 100 余条，均按规定施工，确保了大堤安全。